2026年是“十五五”开局之年，今年的政府工作报告不仅明确了全年经济社会发展的目标任务，更将年度工作部署与未来五年战略安排紧密衔接，实现了短期“任务书”与长期“路线图”的有机贯通，也为今年的金融工作指明了方向。报告中共提及“金融”22次，与去年持平，涉及货币政策、宏观政策协同、风险化解、科技金融、养老金融等话题。2026年政府工作的十大任务中，很多也与金融息息相关。这两天，众多代表委员聚焦科技创新、扩大内需、房地产稳定、养老保障等关键领域，为金融业发挥“活水灌溉”作用支持各项政策有效落地、推动经济行稳致远建言献策。
科技金融强支撑
“十五五”规划纲要草案提出加快建设金融强国，凸显了金融作为国民经济血脉、国家核心竞争力重要组成部分的关键地位。全国政协委员、民革中央经济委员会副主任何杰认为，金融强国建设对“十五五”目标的推动，首先表现在服务国家战略、培育壮大新质生产力。金融业需要通过聚焦“五篇大文章”，为传统产业升级、核心技术攻关、绿色低碳转型、中小企业壮大、人口老龄化应对等提供长期资本与专业化的服务，支撑现代化产业体系的建设。
科技金融作为激活创新动能的重要支撑，成为两会热议焦点。如何提升金融支持科技创新的力度与深度？政府工作报告提出的“加强科技创新全链条全生命周期金融服务”就是一个关键路径。对此，全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩表示，多部门协同构建的全周期金融服务框架已初步成形，邮储银行等获批设立AIC为银行通过直接股权投资支持科技创新提供了关键抓手。下一步，银行业需加快科技金融专营机构专业化建设，构建跨部门协同机制，推动科技金融人才梯队建设，同时优化考核激励机制，实现从短期业绩导向转向长期价值创造，真正实现金融与科技的“双向奔赴”。
风险分担机制完善是破解科技金融“不敢贷、不愿投”的关键。全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然建议，由政府、银行、非银机构、科创企业多方共建科技金融风险补偿基金，对“硬科技”企业融资损失按比例补偿，同时推动保险、担保机构深度参与，降低金融机构的单一风险。全国人大代表、北京证监局原局长贾文勤则提出，完善投贷联动机制，建立标准化合作平台与收益分享机制，破解银行与投资机构协同不足的难题。
提振消费扩内需
金融促消费成为提振内需的重要抓手。今年和去年的政府工作报告均提及“提振消费专项行动”，但今年政府工作报告将其从“原则性表述”升级为“工具化部署”，政策更具体、工具更多元。报告明确设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保等方式撬动消费增长，同时扩大贴息政策覆盖领域、提高上限、延长期限。
针对提振服务消费，全国政协委员、广东省福建商会会长许明金带来《关于支持推动国家资金向服务消费倾斜的提案》，建议国家发展改革委、财政部、商务部等部委研究加大对服务消费的资金支持力度。制定综合性金融支持政策、财政贴息方案及产业发展规划，激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点。
稳定房地产市场是重建消费信心的关键前提，也是两会代表委员关注的重点议题。对此，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿指出，房地产下行是消费乏力的诱因之一，建议强化金融支持，减轻居民与企业负担。从供需两侧协同精准施策，实施定向金融支持：需求端以财政定向贴息替代全面降息，切实减轻居民还贷压力、释放消费潜能；供给端拓宽房企融资“白名单”，保障合规优质项目的资金需求，鼓励金融机构以展期、优化还款计划等市场化方式，缓解房企短期资金压力，确保在建项目如期交付，推动“保交楼”落地见效。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议，集中出台一批强有力的政策，统筹金融、税收、住建等部门协同发力，进一步下调住房首付比例和贷款利率，对住房交易环节的税费给予阶段性减免。
服务延伸惠民生
乡村振兴与养老金融作为金融服务实体经济的重要延伸，也受到各界广泛关注。
全国政协委员、农业与农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜聚焦农业气候适应与粮食安全，结合2026年中央一号文件相关要求，建议打通气象数据与金融风控通道，完善农业气候适应指标体系，建立政策性支持与市场化接续相结合的资金机制，提升农业抗极端天气能力，使农业气候适应金融形成可持续、可复制、可规模化的市场发展模式。
应对人口老龄化，养老金融创新成为重点方向。全国政协委员、南方科技大学副校长金李建议，金融机构从产品设计、激励机制、服务生态三方面发力，破解年轻人参与个人养老金的流动性顾虑，探索“默认资产配置”服务，构建“金融+生活”生态，将养老金账户与健康管理、养老权益挂钩。同时，随着长护险扩面，保险机构可抓住机遇，开发适老化消费信贷产品，助力“银发消费”向品质化、多元化延伸。
此次全国两会对金融高质量发展的热议，明确了“十五五”开局之年金融业的发展方向。从科技金融全链条赋能，到金融促消费精准发力，从稳定房地产市场到服务乡村振兴、应对老龄化，金融业正通过多元创新与精准施策，打通服务实体经济“最后一公里”，为“十五五”开好局、起好步提供坚实金融支撑。